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  • 长沙县坚持用最严格的耕地保护制度落实耕地保护责任
    日期:2020-09-21  发布:网站管理员  浏览:24  举报:投诉举报

    今年1月1日,新《土地管理法》正式实施,在执法督察等方面作出了新的规定,自然资源部就土地执法督察 、耕地保护等方面提出了新的更高要求。同时,在省自然资源厅大力推动实施月清“三地”重大举措下,长沙县自然资源管理工作面临新形势、新要求。

    耕地保护将更加严格

    习近平总书记反复强调,“必须站在历史和全局高度,坚持实行最严格的耕地保护制度,坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线”,“保障国家粮食安全的根本在耕地,耕地是粮食生产的命根子,农民可以非农化,但耕地不能非农化”,“要强化地方政府主体责任,完善土地执法监管体制机制,坚决遏制土地违法行为,牢牢守住耕地保护红线”。

    在今年湖南省土地例行督察动员会上,省自然资源厅紧紧围绕贯彻落实习近平总书记关于“农村乱占耕地建房”和耕地“‘非农化’、‘非粮化’”等问题的系列重要批示指示精神,在例行督察工作上更加聚焦于耕地保护。

    在市委、市政府的相关会议上,也进一步明确要求坚决遏制新增农村乱占耕地建房行为,加强常态化管理,坚决遏制增量,杜绝乱占耕地现象反弹,坚决守住耕地红线,坚持标本兼治,确保整改落到实处。

    目前,中央、省、市对违法违规用地打击力度进一步加大,全县上下必须更加严格依法依规用地,坚决落实最严格的耕地保护制度,进一步加强源头防控,全面落实耕地保护责任,全力做好“六保”任务中的“保粮食能源安全”。

    下一步,长沙县将加大耕地保护政策的宣传力度,严格落实自然资源部农业农村部关于农村乱占耕地建房“八不准”的要求,抓严抓实乱占耕地建房问题专项整治行动开展,坚决守住耕地保护红线。到2020年底前,长沙县将在省、市级已形成初步图斑的基础上,对2013年以来各类占用耕地建设的没有合法合规用地手续的房屋重点摸排。按照房屋的主要用途分类摸排分类建立台账,镇(街)、村逐级签字认可,确保11月12日前完成核实纠正工作。同时,还将对合法占用耕地建房的,严格落实耕地占补平衡责任,确保县域内耕地总量平衡。

    违法查处将更加严实有力

    9月14日,长沙县组织相关镇街及单位对全县境内10余处违法图斑集中进行依法整改,复耕近70余亩耕地。长沙县通过常态化召开月度卫片违法图斑整改暨约谈会,对多个违法情况严重的重点项目业主单位和施工单位进行集中约谈,进一步加快推进最严格耕地保护制度落实落地。

    同时,根据省自然资源厅关于月清“三地”违法用地立案查处有关事项的精神,对涉及政府(政府背景)主体违法重大案件,省自然资源厅直接立案查处或挂牌督办。从8月起,省自然资源厅将对达到占用基本农田5亩以上或耕地10亩以上或其他土地20亩以上的违法用地,涉及政府(政府背景)主体违法的,进行直接立案查处。对达到占用基本农田3亩(含)以上至5亩或耕地5亩(含)以上至10亩的违法用地,省自然资源厅将进行挂牌督办,由市级自然资源主管部门进行立案查处。村民委员会、居民委员会涉及违法用地行为的,视同政府主体违法,达到违法占用面积要求的,由省厅直接立案查处。

    同时,对达到占用基本农田5亩以上或耕地10亩以上或其他土地20亩以上的违法用地,涉及市场主体违法的,省自然资源厅将把案件线索移交省人民检察院,由省人民检察院交办有管辖权的市县人民检察院提起公益诉讼。此外,将对涉嫌违反党纪政纪的线索,移送纪委监委。

    截至目前,长沙县卫片存量违法用地总量已从最高值2216宗下降到了664宗(其中村民建房问题544宗),月新增违法从最高值98宗降至个位数。其中2016-2019年存量违法用地消除691个7423.3亩(耕地面积4135.3亩),2019年度林业违法卫片图斑149处已基本处置到位。

    用地保障将更加优化高效

    随着一核三城空间发展战略规划编制完成,长沙县将依托“一核三城”为统领,积极推进县级国土空间总体规划编制,科学划定“生态保护红线、永久基本农田保护线、城镇开发边界”,作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线和底线,确保全县国土空间规划科学合理。

    当前,长沙县大力实施乡村振兴战略,加快推动全县镇国土空间规划和“多规合一”村庄规划编制,路口、果园、春华、金井、江背、青山铺等8个镇国土空间规划已完成前期调研,开慧(市级试点镇)、高桥2个镇已形成镇国土空间规划初步成果。同时,20个村庄规划阶段性成果获县政府批复、12个村庄规划阶段性成果正在审核、93个村庄规划正积极编制。

    据了解,为统筹保障村民住宅建设用地计划指标,有效管控乱占滥用耕地建房行为,县自然资源局正牵头组织开展农村新增宅基地调查摸底工作,并将结合实际科学做好适度集中居住点的选址工作。

    在深入推进第三次国土调查,摸清资源家底过程中,长沙县还通过加快“空心房”整治和增减挂钩项目实施,合理开发利用和保护自然资源。并通过加强自然资源动态巡查,着力整治违法用地,严防严处破坏自然资源等各类违法行为,全面保护全县山水田林湖草资源;通过提质项目建设审批服务,加快“多测合一”改革,全面完成农村宅基地房地一体、集体建设用地的权籍调查和确权登记发证,夯牢便民服务“最后一公里”。

    “下一步,我们将继续严格落实新《土地管理法》要求,推动国土空间规划、《长沙县一核三城空间发展战略规划》及各专项规划落地,优化全县国土空间格局,精准做好用地报批,切实保障重大产业、重点民生、基础设施项目用地需求。”县自然资源局相关领导介绍道,长沙县将以更加严格的标准落实最严格耕地保护制度,加强耕地保护和违法监管力度,严格依法依规用地,助力长沙县经济更好发展。

    严格保护资源 优化营商环境

    今年以来,在县委、政府的正确领导下,县自然资源局围绕统筹管理山水林田湖草的职责定位和“六稳”“六保”要求,坚持严格保护资源,全面优化营商环境,有力助推了县域经济社会发展。

    坚守红线底线 抓实资源保护

    一、严格自然保护地管理。全面践行“绿水青山就是金山银山”的生态文明理念,完成湿地环境保护与修复220亩。

    二、严格划定三条控制线。以一核三城空间发展战略规划为统领,积极推进县级国土空间总体规划编制,科学布局生态、农业、城镇三类空间,合理划定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线。

    三、严格野生动植物保护。开展专项行动,破获刑事案件10起,刑事拘留1人,收缴野生动物制品15公斤。同时,安排补偿资金373万,做好野生动物人工繁育主体退出和转型转产。

    围绕发展大局 抓好要素保障

    一、项目用地精准保障。建立联合办公模式,统筹全县项目建设用地报批工作,批回项目建设用地近14400余亩。

    二、项目拆迁质效提升。加速推进重点项目清零攻坚,完成腾地12000余亩,动迁2155户,70个项目完成清零,61个地块出具交地证明。

    三、项目审批服务提速。全面服务项目建设,核发用地预审与选址意见书100本,建设用地规划许可证63本,项目规划竣工验收合格证51个,完成61个建设项目的总图批复,核发建设工程规划许可证70本,总建筑面积为438.83万平方米。

    加强土地管理 强化闲置清理

    拟定《长沙县自然资源违法行为“早发现、早处置”工作方案 》,推动卫片联合执法,全县卫片存量违法用地总量降到了664宗(其中村民建房问题544宗),月新增违法降至个位数。2019年度林业违法卫片图斑149处已基本处置到位。闲置土地动态总量降至60余宗,提前完成全年考核任务。

    科学规划管控 优化空间格局

    一、 推进镇国土空间规划、“多归合一”村庄规划全覆盖。目前,开慧镇(市级试点镇)、高桥镇已形成镇国土空间规划初步成果;20个村庄规划阶段性成果获县政府批复、12个村庄规划阶段性成果正在审核、93个村庄规划正积极编制。

    二、保障农村新增宅基地规划需求。拟定《长沙县农村新增宅基地调查摸底工作实施方案》,全面保障农村村民住宅建设合理用地需求。目前,县自然资源局正牵头开展农村新增宅基地调查摸底工作,并将结合实际做好集中居住点的科学选址。

    提质服务水平 优化营商环境

    一、机构改革深入推进。推进基层站所改革,合并原国土资源所与林业站,成立15个自然资源所,全面统筹管理全县自然资源基层服务工作。

    二、审批服务优化提升。总图审批时限缩短60天;建设工程规划许可证核发缩短15个工作日;建设项目用地预审和选址意见办理时限缩短至5个工作日;核发建设用地规划许可证,审批时限压缩至1—3个工作日。

    三、登记改革全面深化。5月1日起施行《交房即交证方案》,已办理“交房交证”1900余户。“零跑腿、零收件、零收费”房地一体宅基地确权登记模式获上级推介。


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